西双版纳州持续深化农业供给侧结构性改革

新冠肺炎疫情发生以来，西双版纳州持续深化农业供给侧结构性改革，通过稳农业生产来积极应对疫情冲击，努力将疫情和自然灾害对农业农村经济的影响降到最低。2020年一季度，全州农林牧渔业总产值完成37.89亿元，同比增长3.6%，充分发挥了农业经济“稳定器”的作用。
抓粮食生产，全力确保粮食安全
坚持早谋划、早调度、早协调，提前制定应急预案，做好物资储备，统筹推进疫情防控和春季农业生产。通过打深井、水系连通、抽水送水、管网改造、人工增雨等应急措施，采取调整种植结构规模、推后节令种植等手段，积极应对旱情影响，全力稳定粮食面积，冬作种植面积51.90万亩。创新理赔方式，开通政策性农业保险绿色通道，保障受灾农户愿保尽保，应赔尽赔。加强对草地贪夜蛾、蝗虫等病虫害防治和监测预警，治早治小、全力扑杀。压实主体责任，层层签订粮食安全生产责任书，严格贯彻落实粮食行政首长责任制。加大资金支持力度，安排种粮补贴、收储企业补贴专项资金500万元，全方位多举措确保全州粮食安全。
抓复工复产，及时打通农产品流通环节
出台对应措施，简化审批流程、减少审批时间，加大政策宣传，有序推进85家州级以上农业龙头企业全部复工复产。开辟涉农企业贷款“绿色通道”，降低付息成本，保障受困企业资金需求，金融服务保障水平进一步提升。积极推动电商助农，发起政府领导直播带货销售活动，加强农产品产销信息调度，搭建农产品购销平台，摸排收集农业企业蔬菜瓜果、畜禽水产、粮油米面及其他农副产品“菜篮子”产地直供直销信息，通过西双版纳报、西双版纳广播电视台等媒体和公众号发布信息，切实解决农产品滞销、卖难等应急情况，推动农产品“卖得出去，卖出好价钱”。合理优化“菜篮子”产品和农业生产资料运输车辆通行审批报备手续，设立冬早蔬菜运输补贴资金200万元，销售流通渠道进一步畅通，实现农产品“调得进、供得上、不断档”。疫情期间，全州通过电商销售各类农产品10176.9吨，向湖北省捐赠大米、蜂蜜、蔬菜、茶叶等农产品324.66吨，价值1195.44万元，以实际行动助力全国抗疫大局。
抓生猪生产，有效稳住食品价格
层层压实工作责任，严厉打击走私生猪及其产品违法行为，严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度，强化大型猪场生物安全隔离带建设，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，周边生物安全水平大幅度提升。落实恢复生猪生产各项措施，通过补贴、保险等多种方式增强农户恢复生猪生产信心，发放2019年生猪扑杀补助资金和非洲猪瘟疫区乡镇动物防疫补助经费2287.35万元。全力解决生猪养殖饲料、屠宰、流通等问题，强化存栏肥猪产销对接，畅通仔猪和种猪调运，保障生猪全产业链顺畅运行。在勐海县非洲猪瘟疫区开展哨兵猪试验，逐步恢复疫区生猪养殖。加大生猪发展扶持，改造提升规模化养猪场18家，6家生猪养殖企业成功申报中央生猪规模化养殖建设项目，3家企业获批国家贷款贴息。通过有效增加生猪存栏量，稳定种猪和规模养猪场生产能力，确保生猪供应量持续增长，猪肉价格有序回落，CPI环比继续下降。
抓涉农改革，全面激发产业活力
稳步推进农业综合行政执法改革，整合组建农业综合行政执法队伍，全面开展农业执法活动。加快推进农村土地承包权确权登记颁证、“三权分置”等农村改革，完成农村土地确权面积601.6万亩，发证率95.49% 。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策规定，健全土地流转规范管理制度，允许承包土地的经营权担保融资。坚持农村土地集体所有，防止非农化，保障农民土地权益。三阶段加快推进农村集体产权制度改革，2497个村组完成农村集体资产清产核资任务，全州农村集体资产总额达到53.67亿元，72个村组完成股权设置、股权量化，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。持续巩固脱贫攻坚成果，加快构建产业扶贫工作新格局，一季度末，全州参与产业扶贫的新型经营主体达到294个，下达产业扶贫资金1.23亿元，覆盖建档立卡贫困户1.75万户，覆盖率达99.28%。
抓绿色生产，着力增强发展后劲
遵循绿色生产模式，以农业供给侧结构性改革为抓手，完善“坝区粮胶蔗菜渔、山区茶果咖啡畜”产业布局，巩固提升稻米、茶叶、甘蔗等传统产业，培育发展壮大蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、咖啡等产业，大力开展以冬早蔬菜、特色糯玉米等作物为主的冬季农业开发。全面实施农药化肥“零增长”行动，启动勐海县茶园果园草甘膦禁用行动，2019年全州化肥使用量和农药使用量分别同比下降7%、4%。加快推进茶产业绿色发展，推动勐海县茶产业“一县一业”示范创建，全面加强古茶园、古茶树资源保护，加强投入品监管，加大绿色、有机茶园认证力度。全州创建生态茶园面积84.4万亩，成功申报大渡岗6.52万亩世界最大连片茶园，创建中国驰名商标3个、云南省著名商标12个，中国名牌农产品1个、云南省名牌农产品18个，地理标志证明商标18件，区域品牌1个，勐海县被省政府列为全省茶叶产业示范县。加快建设普洱茶博物馆（特色小镇），建立普洱茶产品质量安全监管目录，16家茶企申请溯源标签，普洱茶产业综合总产值达到177.37亿元，成为州内第一个产值超百亿元的“绿色食品牌”重点产业。
（州委全面深化改革委员会办公室供稿）