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勇于担当 大胆探索 西双版纳农垦改革释放新动能

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来源:本站原创      2020-07-24
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作为省内第一大垦区和第一大天然橡胶生产基地的西双版纳农垦,近年来积极推进垦区集团化、农场企业化、农垦社会职能管理属地化等重点改革,大胆探索新时期农垦改革发展路子,农垦企业发展活力和整体实力进一步增强,走出了一条现代“企业管理+农业经营”稳步发展的产业集群之路,农垦改革在全省率先迈出新步伐,改革红利惠及地方、企业及职工,初步形成“一改多赢”的良好局面。

深入推进新一轮农垦改革发展,是西双版纳垦区新时代全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一场硬仗。以先行先试的方式,对垦区内农场进行再整合再重组,促进资源资产有机融合,构建完善的国有资产运营体系,积极推进景洪市农垦集团化改革。2019年6月,景洪市农垦集团有限责任公司挂牌成立,集团化公司新体制的四梁八柱搭建起来,垦区集团化进入实质性运行阶段。加快推进农场企业化改革,垦区12个农场全部完成企业化挂牌,开展公司制改造,逐步建立起包括董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构。积极推进农场队组干部管理制度改革,精简管理人员,提升管理效率,强化待遇和考核挂钩机制。完善家庭承包经营方案,健全资源承包和租赁两种经营方式,改进资源承包费收取办法,规范国有资产经营管理。实施管办分离,稳步推进农场办社会职能改革,严格按照时间表、路线图,把办社会职能分类、分步进行移交,确保在2020年底前完成所有农场的政企分开工作,彻底解决政企不分、社企不分这个历史痼疾。2019年底,垦区所有农场社区机构设立方案经各县市区批复实施,批准成立社区83个,目前已挂牌81个。以景洪市勐养农场为试点,撤销农场管委会,将农场办社会职能全部分离移交至景洪市勐养镇政府,率先在全州实现政企分开,农场公共管理和社会服务职能完全属地化,轻装上阵,国有农场的市场主体地位得到进一步明确,干部职工干事创业的精神面貌焕然一新。

农场依托自身资源优势和技术优势,遵循产业化发展方向,推动“胶、粮、糖、茶、果”多元结构协调发展,推进传统产业转型升级。

摸清底数,深挖潜力,完成权籍调查土地面积161.22万亩,权籍调查率达100%;确权登记发证面积159.47万亩,发证率98.92%。聚焦橡胶这个主业,进一步提升天然橡胶生产管理水平,改进提升割胶技术,加强生态胶园建设,促进橡胶生产可持续发展。2017-2019年,建成农业农村部“橡胶标准化抚育示范项目”19个、面积3.14万亩。以市场为导向,深化与橡胶产业中下游企业合作,积极培育市场主体,延伸橡胶产业链,提高附加值。以“8+1+1”模式组织垦区8个农场和西双版纳景阳橡胶公司成立市场主体公司,计划与江苏圣耐普特公司合作成立股份公司,共同投资建设高性能橡胶制品加工厂,拓展精深加工和配套产业。集中资源、资金,加快推进产业结构调整步伐,优化产业布局,大力发展热带水果等产业,建设一批高水平示范产业园,努力打造世界一流绿色食品牌。已建成热作标准化示范园项目9个、面积1.94万亩。东风农场“东试早”柚完成“三品一标”体系认证,连续3年参加中国国际农产品交易会,品质受到市场广泛认可,成为行业标杆。

充分发挥土地集中连片这个最大的资源优势,创新和规范土地管理方式,打破土地利益固化藩篱,大力招商引资,盘活存量土地,做好土地文章。黎明农场利用土地1:1配送政策引入有实力的企业补齐自身短板,多元化推广桑蚕、菠萝蜜、蔬菜、魔芋、西瓜等产业,实现“一场一业”“一业多品”,让有限的土地资源释放出最大潜力。

面对全球天然橡胶价格持续低迷的不利局势,西双版纳农垦不等不靠,积极拓宽垦区职工增收渠道,提高职工收入水平,改善生活质量。2017年开展农场统一组织收购胶乳以来,累计收购胶乳22.49万吨,折合干胶7.24万吨,干胶平均价格最高一年达11.9元/公斤,每年都高出私营收胶点1—1.5元/公斤。

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